“村民自己的耕地，被他人长期违法占用，致使不能耕种”，一条来自“益”心为公志愿者王振旭的提报线索引起了检察官的注意，遂展开调查。

耕地被违法占用，村民上访不断“这本是我自家的地，如今各种垃圾随意堆放，我们想种不能种，只能眼睁睁看着土地撂荒，现在到底咋办啊？”村民王某控诉道。

2017年10月，某施工企业因堆放物料所需，租用合水县某村耕地18.04亩作为料场，办理了为期两年的临时用地手续。租用期间，该施工企业将料场转租给张某、宫某。2019年，临时用地期限届满，张某、宫某为便于继续使用，利用伪造材料向自然资源部门骗取了临时用地续期手续。两年续期届满，张某、宫某不愿意复垦，耕地内随意堆放生活垃圾、建筑垃圾，使得被占用耕地长期处于撂荒状态，村民因无法耕种，多次上访维权。

同时，承办检察官初步了解到，张某、宫某于2023年4月被公安机关以涉嫌非法占用农用地罪刑事立案。如何落实土地复垦义务，既无人履行也无人监管。

人大代表、政协委员参与检察听证，准确界定职责根据相关规定，自然资源部门作为国土资源主管部门，对本行政区域内临时用地审批和复垦负有监督管理职责，应依法督促违法行为人履行复垦义务。

监管责任部门找到了，如何督促行政机关有效履职，成为关键所在。“我们决定召开听证会，邀请人大代表、政协委员都参与进来，让他们来评评理、出出主意，既参与又监督，更有说服力”，合水县检察院检察官贺建祯计划着。

2023年8月，听证会如期召开，由人大代表、政协委会担任听证员，自然资源、农业农村、属地乡镇等部门参加会议。“我们已经将违法犯罪线索移送公安机关了，并没有不履行监管职责”，“行政机关不能以移送代替履行监管职责”，“现在违法行为人已涉嫌刑事犯罪，是否需要复垦呢”……听证会上大家激烈讨论着。最终，参会人员达成共识，由合水县检察院依法向自然资源部门制发检察建议，自然资源部门具体负责，责令违法行为人复垦耕地。

因职能部门在检察建议回复期满后，未能全面依法履职，土地仍然未复垦，检察机关决定提起行政公益诉讼。

联合人大代表、政协委员跟踪回访，问题终得解决“检察机关起诉只是一种办案手段，我们终极目标是将这件事情彻底解决，维护好人民群众的切身利益”。承办检察官贺建祯说。

法院立案后，合水县检察院协调召开座谈会，法院、行政机关、政协委员、人大代表参加会议，就刑事责任是否吸收行政责任，违法行为人承担刑事责任后，行政机关应如何有效履职等问题进行充分讨论，确定了一套可行性整改方案。

“我看见陆续有人开始清理垃圾、平整土地了，我们应该很快又能耕种了”，村民兴奋地期待着。

“这块土地已符合可供利用的状态了。耕地保护事关粮食安全，我们对这项工作也十分重视，还在两会期间提出了耕地保护的议案或提案”，人大代表段龙、政协委员白灏表示。

2024年3月，检察机关联合人大、政协机关现场验收，经专业评估，案涉耕地已完成复垦，法院依法裁定准许检察机关撤回起诉。

“这起案件，人大代表、政协委员全程见证、参与办理。人大代表、政协委员代表了人民群众的智慧和力量，有他们参与其中，一些难点堵点问题更好解决”，合水县检察院副检察长胡治平说到。

近年来，庆阳市检察机关将“人大+政协+检察”协同监督纳入年度重点工作推进，先后建立了《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制的办法（试行）》《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》。通过发挥人大代表、政协委员的专业所长、优势所在，共同解决了24个公益保护难题，实现了检察监督与民主监督的同频共振。