为贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，细化、实化《甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项举措》，庆阳市人民检察院立足检察工作职能，结合工作实际，制定出台了《庆阳检察机关服务高质量发展优化营商环境十二项措施》。

该措施从平等保护、案件监督、保障发展和工作纪律四个方面细化制定了十二项措施，通过“四大检察”共同发力，准确把握法律政策界限，在办理涉企案件、线索中加强监督、评查和公开听证，建立联系沟通机制，发挥12309检察服务中心和信息服务平台作用等，为企业纾困解难，维护企业合法权益。

下一步，庆阳检察机关将严格按照制定的措施要求，以高质量的检察服务推动优化营商环境重点工作提质增效，为庆阳经济社会发展和现代化建设提供有力司法保障。

庆阳检察机关

服务高质量发展优化营商环境十二项措施

为进一步贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的精神，切实为我市经济社会高质量发展提供优质检察服务和有力司法保障，根据《甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项举措》，结合我市检察工作实际，制定本措施。

一、依法平等保护企业，精准把握法律政策

1.把平等保护贯穿“四大检察”工作始终，坚持审慎、谦抑善意的原则，坚持宽严相济、少捕慎诉少羁押的刑事司法政策，对涉企案件依法适用认罪认罚从宽制度，准确把握法律政策界限，确保办理案件政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

二、强化涉企案件监督，维护企业合法权益

2.快速受理各类涉企案件，及时分案，依法从严从快办理侵犯企业权益犯罪案件，结合办案向企业进行风险提示，堵塞制度漏洞，引导企业合法合规经营。

3.对涉案企业家依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。及时开展涉企案件羁押必要性审查，在保障诉讼的前提下，最大限度采取非羁押性强制措施。

4.依法纠正侦查机关违法使用刑事手段插手经济纠纷、不该立案而立案，常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理；依法纠正对侵害企业和企业家合法权益的犯罪应该立案而不立案，滥用强制措施，查封、扣押、冻结财产不当等问题。

5.对涉企民商事案件立案、虚假诉讼、恶意诉讼、审判执行程序等严重违法情形开展精准监督，制发类型化检察建议，维护稳定、公平的营商法治环境。

6.及时监督纠正涉企行政许可、行政处罚、行政征用等方面确有错误的行政裁判。对涉企行政诉讼和非诉案件双向审查，对存在的行政机关不作为、乱作为制发检察建议，发现行政执法存在违纪违法问题的及时移送纪检监察机关。

7.聚焦营商环境公益诉讼，为辖区企业留得住、有发展营造良好的环境。对涉案企业调查取证采取柔性调查方式，尽量避免和减少对企业正常生产经营秩序的影响。

三、立足检察工作职能，服务保障企业发展

8.充分发挥12309检察服务中心，畅通企业诉求表达渠道，一站式受理企业来信来访，落实首办责任制，坚持优先办理、联合办理、快速办理，确保7日内回复，3个月答复。对因案致贫的企业职工依法积极开展国家司法救助。

9.建立服务民营企业工作联系制度。主要负责同志每年主持召开民营企业家座谈会1次，实地走访民营企业2次，在职责范围内帮助企业解决遇到的实际问题和困难，构建新型清亲检企关系。

10.进一步加强与工信、商务、国有资产监督管理、市场监管、税务等部门的联系沟通，加强与工商联和商协会的联系沟通，互通信息，形成服务和保障企业发展的合力。充分运用庆阳政务服务网、庆阳“政商直通车”等信息平台，认真处理涉企问题线索。

11.开展涉企重点案件评查，对社会关注度高、群众反映强烈、可能存在侵害企业及经营者合法权益问题的案件，依法按程序组织人员专班评查或公开听证，保证涉企案件准确办理。

四、规范检察工作程序，严肃涉企工作纪律

12.要做到工作合规、办案合法。严禁越权办案、插手经济纠纷，严禁干预企业正常生产经营活动，严禁以案谋私，以案牟利，特别是不起诉、不批捕、认罪认罚从宽的案件，要法律政策依据充分，案件程序合法，廉政风险防控到位。