为充分发挥检察机关和工会在维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系中的协同作用，及时纠正用工违法行为，推动根治欠薪、违法安排超时加班等社会关注问题，庆阳市检察院与市总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度进一步加强劳动者权益保障工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

  《方案》明确了“一函两书”制度的基本内涵、目标任务和适用范围，对工会与检察机关的协作配合、劳动监督与法律监督的有效衔接提出了具体要求，为推动解决影响劳动关系的各类问题进行了科学部署。

  《方案》强调，要充分发挥检察机关法律监督职能优势及工会在发现、排查劳动领域风险隐患中的第一道防线作用，落实新时代“枫桥经验”关于预防在前、调解优先、运用法治、就地解决矛盾纠纷等要求，不断健全协同机制，凝聚监督合力，推动劳动法律法规贯彻执行，保障劳动者合法权益，着力构建和谐劳动关系，促进社会治理。

  “一函两书”制度，是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称，目的是通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

   “一函”指的是《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。